Pe 20 ianuarie 2022 a fost prezentat public Raportul de evaluare a sistemului de achiziții din Republica Moldova în baza metodologiei MAPS a Băncii Mondiale. Exercițiul de evaluare a fost realizat de către Banca Mondială în colaborare cu autoritățile din sector, Ministerul Finanțelor și Agenția Achiziții Publice.
Evenimentul s-a focusat pe prezentarea principalelor constatări și recomandări pe fiecare dintre cei patru piloni prevăzuți de metodologie și anume:
- Cadrul legal, normativ și de politici;
- Cadrul instituțional și capacitatea de gestionare;
- Operațiuni de achiziție și practici de piață;
- Responsabilitate, integritate și transparență.
Printre principalele constatări ale evaluării se numără: cadru normativ neactualizat; sistem electronic de achiziții cu deficiențe tehnice; documentații standard, rigide care nu pun accent pe obținerea valorii pentru bani; ciclul bugetar anual care limitează implementarea eficientă a proiectelor multi-anuale; activitatea ineficientă a grupurilor de lucru; profesia de achizitor public nerecunoscută și lipsa unor program de certificare; date privind achizițiile inexacte, incomplete și dispersate în diferite surse și formate; multe organe cu atribuții de monitorizare și control, dar care fie nu au atribuții clare, fie acestea se suprapun; auditul extern care se focusează pe conformitate și foarte puțin pe performanța achizițiilor; măsuri anti-fraudă și anti-corupție neclare și ineficiente, etc.
De asemenea, în cadrul evenimentului, Agenția Achiziții Publice a prezentat măsurile ce urmează a fi întreprinse ca urmare a constatărilor și recomandărilor din raport: dezvoltarea cadrului primar și normativ; elaborarea Programului de dezvoltare a sistemului de achiziții pentru anii 2023 – 2026; armonizarea reglementărilor bugetare cu cele pe achiziții pentru a permite implementarea proiectelor multi-anuale; crearea unei autorități centralizate de achiziție pentru APC-uri; reduce rea numărului de autorități contractante, atât prin organizarea achizițiilor centralizate, cât și în rezultatul reformei administrației publice locale; implementarea programului de certificare și obligația autorităților de a avea în componența grupului de lucru un specialist certificat; dezvoltarea unui sistem electronic de achiziții în corespundere cu legea achizițiilor publice, cu standardele de date deschise OCDS, dar și a unui instrument de analiză a datelor (modulul BI).
Evaluarea a fost finalizată de facto către mijlocului anului 2020 și, respectiv reflectă situația de atunci. Între timp, s-au înregistrat unele evoluții pozitive, în special cele ce vizează dezvoltarea și actualizarea cadrului legal și normativ.
Sursa: https://www.mapsinitiative.org
