În perioada aprilie – decembrie 2022 echipa Asociației Obștești „PROSPECT” din Cimișlia a monitorizat desfășurarea achizițiilor publice a lucrărilor de reparație a drumurilor publice locale, acoperișului Centrului de sănătate și amenajarea teritoriului adiacent muzeului din raionul Cimișlia pentru anul 2022, conform Planului de achiziții al Unității Administrativ Teritoriale – http://raioncimislia.md/achizitii-publice/.
Asociația obștească „Prospect”a ales să monitorizeze aceste tipuri de achiziții (infrastructură), pentru că sunt considerate cele mai puțin transparente și vulnerabil la ilegalități, asociația concentrându-și atenția pe contractele de valoare înaltă.
În cadrul proiectului au fost monitorizate nouă loturi de achiziții publice.
- Luсrări de rераrаțiе а drumului L559.1 Gradiște – Coștangalia (executor SRL Irinda Prim – 1 582 135 MDL)
- Lucrări de reparație a drumului L553 R26 Batîr-Ciuflești (executor SRL Irinda Prim – 1 498 761 MDL).
- Lucrări drumul L 554 Albina –Fetița- R3 (Pavarea trotuarului adiacent drumului) (executor SRL Provladina Construct- 256 498 MDL).
- Reparația selectivă a îmbrăcămintei rutiere pe drumul local L 554.1 Mereni-Hîrtop (Drum prin satul Mereni)(executor SRL Alternativa Construct – 1 045 000 MDL.
- Reparația selectivă a îmbrăcămintei rutiere pe drumul local L564 Mihailovca- stația Cimișlia ( executor SRL Alternativa Construct – 1 530 000 MDL.
- Reparația drumului local L565 (drum de acces spre satul Topala) (executor SRL Alternativa Construct – 1 413 180 MDL.
- Drum de acces spre s. Suric (Tronsonul din s. Sagaidac)(Executor -SRLCompania Termosistem – 4 857 373,94 MDL.
Valoarea alocațiilor bugetare pentru anul 2022 sunt Consiliul Raional Cimișlia – 1300000,00 lei și Primăria s. Sagaidac – 700 000,00 lei.
Pentru anul 2023, urmează a fi planificate sumele reieșind din valoarea ofertei și diferența față de alocațiile pentru anul 2022.
- Reparația capitală a aсореrișului clădirii Policlinicii Raionale Cimișlia (Centrul de sănătаtе) (Executor SRL Piramida Grup – 1099607 MDL
- Amenajarea terenului adiacent al Muzeului de Istorie, Etnografie și Artă din orașul Cimișlia (executor S.C.Cimtermic 660 238 MDL)
Încălcări, abateri semnificative în procesul de achiziții publice din raionul Cimișlia în anul 2022 la compartimentul reparație a drumurilor locale nu au fost atestate de Asociația obștească „Prospect”.
Monitorii și membrii echipei Asociației obștești „Prospect”, experții locali, pentru prima dată în cadrul achizițiilor publice din raionul Cimișlia au participat în calitate de membri ai grupului de lucru pentru achiziții ca reprezentanți ai societății civile, fără drept de vot, însă cu drept la opinie separată, care se include obligatoriu în actul deliberativ al grupului de lucru. În baza solicitării AO „Prospect” nr. 02/1 din 12 mai 2022, prin dispoziția președintelui raionului Cimișlia nr.68-d din 27 mai în componența grupului de lucru format pentru achiziții publice în raionul Cimișlia s-au inclus reprezentanții societății civile Andrei Bargan și Olga Zlati. Pe parcursul anului 2022, membrii asociației au participat la ședințele grupului de lucru privind deschiderea și evaluarea ofertelor în cadrul procedurii de lucrări de reparație a drumurilor publice locale din cadrul Consiliul raional Cimișlia.
Reprezentanții Asociației obștești „Prospect” au fost prezenți și au observat desfășurarea tuturor etapelor procesului de achiziție (planificare, deschiderea ofertelor, atribuirea contractelor, monitorizarea implementării contractelor etc.).
Observațiile, abaterile de la legislație în domeniul achizițiilor publice, pașii către soluționarea lor – scrisori, demersuri, opinii separate, informații, recomandări, publicații mass media (TV, Radio, ziar, Social Media) s.a au fost aduse la cunoștința cetățenilor prin mass media locală, social media.
Stegulețele roșii” sau indicatorii de risc identificați în procesul monitorizării achizițiilor publice ale raionului Cimișlia pentru anul 2022 la fiecare etapă a procedurii
Iată unele „Stegulețele roșii” identificate de Asociația obștească „Prospect”
a) Identificarea necesităților de către autoritatea contractantă
– Achiziții publice incluse în Planul anual de achiziții al Raionului Cimișlia pentru anul2022 care nu se încadrează în subordinea legală a Consiliului raional Cimișlia
Exemplu – În bugetul pentru achiziții publice) ale raionului Cimișlia pentru anul 2022, publicat pe pagina web www.raioncimislia.md în 17 decembrie 2021, Consiliul raional Cimișlia a inclus în anexa nr.13a- Lucrări de reparație a drumurilor publice locale (în valoare de 10902,1 mii lei) pentru anul 2022. Aici au fost planificate a fi reparate 11 segmente de drumuri locale/străzi și finisat un segment de drum contractat în anul 2021. Din cele 12 obiecte loturi, cinci nu corespundeau – nu erau la balanța Consiliului raional Cimișlia (Podul pe str.Anatolie Perciun din or.Cimișlia, strada Luceafărul din or.Cimișlia, srada Varlam din or.Cimișlia, strada Tineretului din satul Ecaterinovca, drumul de acces spre s.Gura Galbenei). Ulterior, la ajustarea BAP, din Planul pentru achiziții publice a raionului Cimișlia, ajustat și publicat pe pagina web www.raioncimislia.md în 28.01.2022, cele cinci loturi nu s-au mai regăsit, fiind excluse că neconforme.
b) În caietele de sarcini,de regulă, se indică doar volumul lucrărilor executate (m.p.) a drumului și nu întotdeauna exact dimensiunile (lipsește schema (proiectul) anexate).
– S-a atestat trotuare mai înguste dar mai lungi. La obiectul L-554 Albina Fetița R-3 (pavarea trotuarului adiacent drumului) agentul economic –SRL Provladina Construct a construit trotuarul cu lățimea de 1,23 m și lungimea de 250 m, în loc de lățimea de 1,5 m și lungimea de 190 m. Formal volumele de material au fost respectate, dar nu corespundeau dimensiunilor Caietului de sarcini https://mediatv.md/ao-prospect-monitorizeaza-pavarea-trotuarului-in-satul-fetita-cimislia/.
c) Raporturile de monitorizare sunt elaborate și publicate pe pagina web a autorității contractante – www.raioncimislia.md, dar au un caracter formal și nu conțin informații cu privire la etapa de executare a obligațiilor contractuale, cauzele neexecutării, reclamațiile înaintate și sancțiunile aplicate, mențiuni cu privire la calitate executării contractului etc. Asociația obștească „Prospect” a desfășurat și două seminare de instruire și comunicare cu membrii grupului de achiziții publice, specialiștii antrenați în achiziții, agenții economici, ONGuri.
Pentru a trezi interesul și a educa tânăra generație în spiritul integrității achizițiilor publice și folosirii eficiente a banului public, împreună cu tinerii de la Liceul Teoretic „Ion Creangă” din orașul Cimișlia, Asociația „Prospect” a fost organizat în noiembrie 2022 un teatru social privind perceperea tinerilor a procesului de achiziții publice la nivel local. Teatrul social „Achiziții publice de ochii lumii… ” reprezintă o parodie, unde lipsește transparența, se încalcă legislația și se ignoră conflictele de interese. Se improvizează cazuri reale ale consiliilor locale de abateri a legislației de achiziții. Sceneta pamflet a avut scopul de a demasca abuzurile în cadrul achizițiilor publice și fost demonstrată elevilor, cetățenilor, aleșilor locali, ONG-urilor, filmată și difuzată la TV locală și rețelele sociale.
În cadrul proiectului a fost desfășurate și patru întâlniri pe teren cu beneficiarii achizițiilor publice de pe urma investițiilor din localitățile respective ale raionului Cimișlia, unde au fost distribuite pliante produse de asociație privind stegulețele roșii sau indicatorii de risc în perioada achizițiilor publice din raionul Cimișlia. La sfârșitul proiectului, Asociația „Prospect” urmează să propună Consiliului raional Cimișlia și Grupului de lucru pentru achizițiile publice din raionul Cimișlia un raport cu recomandări privind implementarea Planului de achiziții publice pentru anul 2023 în raionul Cimișlia.
Andrei Bargan,
Directorul Asociației obștești „Prospect” din Cimișlia
